Bộ Công Thương đề xuất điều kiện để nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án điện gió ngoài khơi
Theo đề xuất của Bộ Công Thương, nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực hiện đầu tư dự án điện gió ngoài khơi, phải triển khai ít nhất 01 dự án điện gió ngoài khơi có quy mô tương đương trước đó.
Bộ Công Thương đang lấy ý kiến về dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới.
Trong dự thảo, Bộ Công Thương đề xuất một số chính sách ưu đãi, hỗ trợ dự án điện mặt trời và điện gió có hệ thống lưu trữ, như: Ưu tiên huy động nguồn điện từ các dự án này; hệ thống lưu trữ điện được được xem là hàng hóa, sản phẩm được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế...
Đáng chú ý nhất là nội dung về cơ chế, chính sách phát triển điện gió ngoài khơi. Theo Quy hoạch điện 8, Việt Nam đặt mục tiêu đạt 6.000 MW điện gió ngoài khơi vào năm 2030, đến năm 2050 đạt công suất 30.000 - 50.000 MW, trở thành một trung tâm sản xuất điện gió ngoài khơi tại khu vực Đông Nam Á. Đây là loại nguồn điện mới và hiện Việt Nam chưa có dự án nào đưa vào vận hành.
Để khuyến khích phát triển nguồn điện này, Bộ Công Thương đề xuất miễn tiền sử dụng khu vực biển trong thời gian xây dựng. Giảm 50% tiền sử dụng khu vực biển trong thời hạn 12 năm kể từ khi đưa vào vận hành. Miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trong thời gian xây dựng. Sau thời gian xây dựng việc miễn, giảm được thực hiện theo quy định pháp luật về đầu tư và đất đai. Sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn là 80% trong thời hạn trả nợ gốc vốn vay nhưng không quá 12 năm đối với dự án bán điện lên hệ thống điện quốc gia.
Ngoài các ưu đãi trên, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được miễn bảo đảm thực hiện dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư; được Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định cấp tín dụng vượt giới hạn đối với một khách hàng và người có liên quan cho dự án điện gió ngoài khơi theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng.
Về điều kiện nhà đầu tư thực hiện dự án điện gió ngoài khơi, theo đề xuất của Bộ Công Thương nhà đầu tư nước ngoài thực hiện, tham gia thực hiện đầu tư, tham gia đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án điện gió ngoài khơi phải bảo đảm điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài, được lựa chọn hình thức đầu tư và thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật.
Ngoài ra, nhà đầu tư phải đã triển khai ít nhất 01 dự án điện gió ngoài khơi có quy mô tương đương tại Việt Nam hoặc trên thế giới; Có năng lực tài chính, phương án huy động vốn hoặc cam kết cho vay, có nhân lực, chuyên môn, kinh nghiệm để triển khai dự án. Có giá trị tổng tài sản ròng trong 03 năm gần nhất đã được kiểm toán lớn hơn tổng mức đầu tư dự kiến của dự án.
Đồng thời những dự án này, phải có sự tham gia của nhà đầu tư trong nước. Tổng tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ của nhà đầu tư nước ngoài trong tổ chức kinh tế tối đa 65%; Có ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao.
Về phía nhà đầu tư trong nước, phải có năng lực tài chính, phương án huy động vốn hoặc cam kết cho vay, có nhân lực, chuyên môn, kinh nghiệm để triển khai dự án.
Về lựa chọn nhà đầu tư dự án, trừ các dự án được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự đầu tư kinh doanh điện gió ngoài khơi bán điện lên hệ thống điện quốc gia thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu, điện lực.
Ngoài ra, mức trần giá điện trong hồ sơ mời thầu không cao hơn mức giá tối đa của khung giá phát điện do Bộ này ban hành; Giá điện trúng thầu lựa chọn nhà đầu tư là giá điện tối đa để bên mua điện đàm phán với nhà đầu tư trúng thầu.
Đối với các dự án điện gió ngoài khơi sản xuất điện để xuất khẩu không thông qua hệ thống điện quốc gia, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định pháp luật về đấu thầu.
Ngoài ra, dự án do nhà đầu tư trong nước thực hiện. Trường hợp có sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài, phải bảo đảm tổng tỷ lệ cổ phần, phần vốn góp trong tổ chức kinh tế của nhà đầu tư trong nước trên 50%; Giá xuất khẩu điện không thấp hơn mức giá cao nhất của khung giá phát điện trong nước tương ứng với loại hình phát điện do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành; Mức đóng góp ngân sách nhà nước cao nhất.
Về quy định chuyển nhượng dự án, cổ phần, phần vốn góp trong dự án điện gió ngoài khơi, Dự thảo quy định, phải bảo đảm tuân thủ quy định tại khoản 1 Điều 26 Luật Điện lực và được cơ quan có thẩm quyền giao khu vực biển đồng ý bằng văn bản.
Việc chuyển nhượng, mua bán cổ phần, phần vốn góp và chuyển nhượng một phần dự án, toàn bộ dự án phải tuân thủ quy định tại Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Biển Việt Nam và pháp luật có liên quan.
Đối với hoạt động chuyển nhượng có sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài, phải có ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Công Thương, Bộ Ngoại giao và các cơ quan, tổ chức liên quan. Trong trường hợp có nhiều ý kiến khác nhau, cơ quan có thẩm quyền quyết định việc chuyển nhượng báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
H.A
