Tham vấn đánh giá tác động môi trường dự án Khu du lịch sinh thái Biển Xanh
Dự án Khu du lịch sinh thái Biển Xanh có tổng diện tích 39,942 ha trong đó 20,12 ha khu A của dự án thuộc Khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu – Phước Bửu và 19,73 ha khu B là đất của chủ đầu tư đang được Bộ Tài nguyên và Môi trường tham vấn ĐTM.
Cụ thể, hiện trên trang tham vấn của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN&MT) đang công khai thông tin tham vấn đánh giá tác động môi trường dự án Khu du lịch sinh thái Biển Xanh.
Theo đó, dự án Khu du lịch sinh thái Biển Xanh do Công ty Cổ phần Du lịch Biển Xanh (Công ty Biển Xanh) làm chủ đầu tư. Dự án có vị trí tại xã Bưng Riềng và xã Bông Trang, huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BR-VT). Tổng vốn đầu tư dự án là hơn 1.353 tỷ đồng và dự kiến sẽ được triển khai vào năm 2024 - 2026.
Tổng diện tích dự án là 39,942 ha trong đó bao gồm khu A có diện tích 20,12 ha thuộc Tiểu khu 30, Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu – Phước Bửu.
Theo báo cáo đánh giá tác động của Công ty Biển Xanh, hiện trạng quản lý, sử dụng đất Khu A có diện tích 20,212 ha là đất rừng đặc dụng thuộc 11 lô của Tiểu khu 30, Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu – Phước Bửu do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh BR-VT quản lý và được chủ đầu tư thuê theo Hợp đồng thuê môi trường rừng số 01/HĐ-TMTR ngày 26/09/2013 với mục đích sử dụng thực hiện Khu du lịch sinh thái Biển Xanh thời hạn đến ngày 11/9/2063.
Theo cam kết của Công ty Biển Xanh, việc triển khai thực hiện tại Khu A chỉ khi nhà nước cho phép với….Do vậy, hiện nay chủ dự án chưa có các hoạt động triển khai đầu tư xây dựng tại Khu A. Hiện trạng khu đất không thay đổi so với thời điểm đã được đánh giá và phê duyệt báo cáo ĐTM năm 2019.
Theo bảng hiện trạng sử dụng đất tại khu A của dự án thì hiện trạng đất không có rừng (IB) là 5,98 ha, đất khoanh nuôi phục hồi rừng tự nhiên (IIB) là 1,91 ha và đất rừng tự nhiên (IIIA2) là 12,29 ha.
Khu A dự án nằm ở Tiểu khu 30 khoảnh 1,3,6,10 thuộc từ số 1 đến số 11. Có 2 trạng thái rừng đó là đất rừng tự nhiên và hiện trạng đất không có rừng.
Số lượng cây rừng được kiểm kê cụ thể như sau : Đối với lô số 1: Mật độ cây rừng là 844 cây/ha, diện tích là 6,232 ha ; Số lượng cây rừng là 5.259 cây (sến, thị đên, trâm, sầm).
Đối với lô số 3: Mật độ cây rừng là 870 ha/cây, diện tích là 1,94 ha; Số lượng cây rừng là 1.687 cây (gồm Săng mã, sến, thị đen, trâm, sầm).
Đối với lô số 6 : Mật độ cây rừng 915, diện tích là 4.92 ha; Số lượng cây rừng là 4.500 cây (gồm Cóc, Thị, Da).
Đối với lô số 10: Mật độ cây rừng 560, diện tích 1,14 ha; Số lượng cây rừng là 638 cây (gồm sến, thị đen, trâm).
Tổng số lượng cây là 12.084 cây, chủ yếu là loài săng mã, sến, thị đen, trâm, sầm, cóc, thị...Đây không phải là loài cần được bảo tồn nghiêm ngặt.
Trạng thái rừng IB : gồm các lô sổ 2, 4, 5, 7, 8, 9, 11. Chủ yếu là đất trống, cỏ bụi.
Theo báo cáo đánh giá tác động môi trường thì vị trí các hạng mục công trình của khu A1 sẽ được xây dựng khối nhà nghỉ dưỡng lão, hồ bơi, nhà đón tiếp, khu dịch vụ, khối bungalow 15 căn, đường giao thông bố trí dải rác nằm ở lô số 11, số 8 và số 7 của trạng thái rừng IB.
Khu A2 sẽ được xây dựng khu đón tiếp, trò chơi trong nhà, nhà hàng, nhạc nước ngoài trời, đường giao thông được bố trí ở lô số: 2 ; 4 của trạng thái rừng IB.
Còn Hiện trạng quản lý, sử dụng đất của khu B là toàn bộ diện tích 19,73 ha Khu B của dự án hiện nay là diện tích đất thương mại, dịch vụ được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất với thời hạn sử dụng đến 26/12/2062 cho Công ty Biển Xanh theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BX 920527 cấp ngày 29/4/2016.
Hiện trạng sử dụng đất tại Khu B là đất cây tràm, cây tạp và các loại cây bụi khác, đất đồi cát, bãi cát, công trình hiện trạng, đê chắn sóng (túi cát) và đường đất. trong đó, chủ yếu là đất phù hợp quy hoạch (đã trừ đất quy hoạch mở đường ven biển) và đất quy hoạch mở đường ven biển.
Cũng tại Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Công ty Biển Xanh thể hiện, khoảng cách từ dự án khu du lịch sinh thái Biển Xanh tới khu dân cư và khu vực có yếu tố nhạy cảm về môi trường là Khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu.
Theo đó, Dự án có khu A thuộc phân khu phục hồi sinh thái của Khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu – Phước Bửu và tiếp giáp rừng đặc dụng của khu bảo tồn thiên nhiên ở phía Bắc, Tây Bắc dự án, cách phân khu bảo tồn nghiêm ngặt của khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu – Phước Bửu khoảng 150m.
Được biết, Khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu được thành lập từ năm 1978 theo Quyết định số 643/UB ngày 26/5/1978 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai với tên gọi là Khu rừng cấm Bình Châu - Phước Bửu.
Đến năm 1986, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) đã ban hành Quyết định số 194/CT công nhận Khu rừng cấm Bình Châu - Phước Bửu nằm trong hệ thống các khu rừng cấm của Việt Nam.
Ngày 16/08/1996, UBND tỉnh BR-VT ban hành Quyết định số 464/QĐ.UBT về việc đổi tên BQL rừng cấm Bình Châu - Phước Bửu thành Khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu - Phước Bửu.
Ngày 25/5/2020, UBND tỉnh BR-VT phê duyệt Phương án quản lý rừng bền vững tại Khu bảo tồn thiên nhiên (BTTN) Bình Châu - Phước Bửu, giai đoạn 2020-2030 tại Quyết định số 1306/QĐ-UBND. Khu BTTN Bình Châu - Phước Bửu thuộc đơn vị hành chính của 5 xã và thị trấn Phước Bửu. Ban quản lý Khu BTTN Bình Châu - Phước Bửu trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh BR-VT.
Khu BTTN Bình Châu - Phước Bửu là khu rừng nguyên sinh, có diện tích tự nhiên với ưu thế rừng cây họ Dầu ven biển còn lại ở Việt Nam, đây là nơi cư trú cho các loài sinh vật, đặc biệt là các loài quý hiếm đang có nguy cơ bị tuyệt chủng. Thảm thực vật rừng của Khu bảo tồn được xếp vào “Kiểu thực vật rừng kín, nửa rụng lá ẩm nhiệt đới”.
Ngoài ra khu BTTN Bình Châu – Phước Bửu còn nằm trong dự án “Bảo tồn và Sử dụng Bền vững Đa dạng Sinh học và các Dịch vụ Hệ sinh thái Rừng tại Việt Nam” được Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức GIZ và Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam triển khai từ năm 2021.
Năm 2012, Dự án “Khu du lịch sinh thái Biển Xanh” của Công ty cổ phần Du lịch Biển Xanh được thực hiện tại xã Bưng Riềng và Bông Trang, huyện Xuyên Mộc, tỉnh BR-VT đã được UBND tỉnh BR-VT cấp chứng nhận đầu tư số 49121000401 ngày 26/12/2022 với quy mô 40,21ha (bao gồm khu A: 20,212 ha và khu B: 20ha) và được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp quyết định phê duyệt báo cáo Đánh giá tác động môi trường của Dự án tại quyết định số 377/QĐ-BTNMT ngày18/3/2014.
Sau khi được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, trong quá trình triển khai thực hiện dự án, có các thay đổi đến thời điểm hiện tại như sau:
- Năm 2016 chủ dự án thực hiện điều chỉnh dự án cho phù hợp với nhu cầu thực tế và đã thực hiện:
+ Điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của Dự án và được UBND tỉnh BR-VT cấp quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 01/02/2016 về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Biển Xanh với quy mô diện tích 38,76ha (đã trừ khoảng 1,17ha đất quy hoạch mở đường ven biển) trong đó khu A:19,47ha và khu B: 19,29ha.
+ Điều chỉnh quy mô, tiến độ dự án cho phù hợp và được UBND tỉnh BR-VT chấp thuận tại văn bản số 3223/QĐ-UBND ngày 9/11/2018 về việc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư với quy mô 38,76ha trong đó khu A:19,47ha và khu B: 19,29ha.
+ Dự án đã thực hiện Lập lại ĐTM và được BTNMT phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án tại Quyết định số 635/QĐ – BTNMT của Bộ TN&MT ngày 18/3/2019.
+ Dự án đã xin cấp phép xây dựng cho Khu B và triển khai một số hạng mục tại khu B Dự án bao gồm: san lấp mặt bằng, xây dựng công trình trên đất đạt 20% khối lượng công trình (hàng rào, hệ thống đê mềm, đường xây trung thế và trạm biến áp, xây dựng nhà mẫu biệt thự và nội thất, xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu B2, hoàn thiện và lắp đặt nội thất văn phòng, hoàn thiện mặt ngoài, kết cấu bê tông, hệ thống MEP cơ…). Khu A của Dự án chưa thực hiện các hoạt động đầu tư xây dựng, không thay đổi hiện trạng so với ĐTM đã được phê duyệt.
Năm 2020, với nhu cầu của thị trường hiện nay một số nội dung quy hoạch Dự án đã không còn phù hợp, chủ dự án đã thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 của Dự án cho phù hợp và được chấp thuận tại Văn bản số 2742/UBND-VP của UBND tỉnh BR-VT ngày 24/3/2020 về việc chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Biển Xanh tại xã Bưng Riềng, huyện Xuyên Mộc.
+ Văn bản số 8065/UBND-VP của UBND tỉnh BR-VT ngày 11/7/2020 về việc không tổ chức lập và điều chỉnh quy hoạch chi tiết đối với các dự án du lịch sinh thái (dưới tán rừng). Theo đó, phạm vi dự án không thực hiện các thay đổi, điều chỉnh đối với Khu A của Dự án, giữ nguyên phạm vi và quy hoạch Khu A theo Quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 01/02/2016 với quy mô Khu A: 19,47ha.
+ Quyết định số 2037/QĐ-UBND của UBND huyện Xuyên Mộc ngày 06/4/2023 về việc phê duyệt Đồ án điều chỉnh chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Biển Xanh (Khu B) tại xã Bông Trang huyện Xuyên Mộc, tỉnh BR-VT với quy mô Khu B: 19,73 ha (trong đó diện tích đất phù hợp quy hoạch là 18,927 ha và diện tích đất chờ mở đường theo quy hoạch là 0,804ha).
Căn cứ điểm a, khoản 4, điều 37 Luật Bảo vệ Môi trường 2020, dự án thuộc đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường khi có các thay đổi so với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cụ thể:
Thay đổi quy mô dự án: từ 38,76ha (không bao gồm diện tích mở rộng đường theo quy hoạch) thành 39,942 ha (bao gồm diện tích mở rộng đường theo quy hoạch).
Thay đổi tăng diện tích đất xây dựng công trình, tăng số lượng các công trình biệt thự nghỉ dưỡng, quy mô khách sạn… dẫn đến tăng các tác động xấu đến môi trường.
Thay đổi quy trình xử lý chất thải và điểm xả thải phù hợp theo Quy hoạch được điều chỉnh.
Tổng diện tích sử dụng đất của Dự án là 39,942 ha trong đó bao gồm 19,47ha diện tích đất rừng đặc dụng (gồm 11 lô rừng) thuộc Tiểu khu 30, Khu Bảo tồn thiên nhiên Bình Châu – Phước Bửu thuộc xã Bưng Riềng và xã Bông Trang, huyện Xuyên Mộc, tỉnh BR-VT.
Dự án thuộc Mục 7, phụ lục III, dự án đầu tư Nhóm I có nguy cơ tác động xấu đến môi trường ở mức độ cao quy định tại Khoản 3, Điều 28 Luật Bảo vệ Môi trường ban hành kèm theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022. Bộ TN&MT là cơ quan thẩm định và phê duyệt Báo cáo Đánh giá tác động môi trường dự án.
Báo cáo đánh giá tác động môi trường được tham vấn trên cổng thông tin của Bộ Tài nguyên và Môi trường từ ngày 13/10/2023 và dự kiến 10 ngày tời sẽ hết hạn tham vấn và thực hiện những thủ tục tiếp theo.
Phạm Thạch
