Hà Tĩnh: Nhiều dự án nghìn tỷ bị xử phạt vì chậm tiến độ

Theo dõi KTMT trên

Chậm tiến độ ở nhiều dự án đã cấp phép đầu tư

Dự án Xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Phú Vinh (gọi tắt là dự án KCN Phú Vinh) và dự án Khu đô thị - dịch vụ - thương mại Phú Vinh (gọi tắt là dự án KĐT Phú Vinh) được Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh cấp giấy chứng nhận đầu tư vào năm 2010, do Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Hạ tầng Phú Vinh làm chủ đầu tư.

Diện tích đất dự kiến sử dụng khoảng 232 ha với tổng vốn đầu tư đã điều chỉnh là 91,276 triệu USD (tương đương khoảng 1.889,612 tỷ đồng), trong đó, dự án KCN Phú Vinh khoảng 207 ha, vốn đầu tư 23 triệu USD (tương đương khoảng 439,3 tỷ đồng); dự án KĐT Phú Vinh khoảng 25 ha, vốn đầu tư khoảng 68,276 triệu USD (tương đương khoảng 1.450,612 tỷ đồng), thời hạn hoạt động dự án 50 năm, tại các phường Kỳ Long, Kỳ Liên, Kỳ Phương (thị xã Kỳ Anh).

Theo các quyết định phê duyệt dự án, tiến độ của dự án KCN Phú Vinh được triển khai ngay sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư và bàn giao mặt bằng.

Cụ thể: Hoàn thành san nền toàn bộ khu đất từ tháng thứ 1 đến tháng thứ 6; thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông, cấp thoát nước bắt đầu từ tháng thứ 7 và hoàn chỉnh vào tháng thứ 18; xây dựng đơn giá cho thuê lại đất có hạ tầng kỹ thuật trình Ban Quản lý Khu kinh tế Vũng Áng và UBND tỉnh Hà Tĩnh thỏa thuận trước tháng thứ 12.

Đồng thời, triển khai xây dựng hệ thống xử lý chất thải (rắn, lỏng) từ tháng thứ 7 và hoàn thành vào tháng thứ 14; kêu gọi và cho các nhà đầu tư thuê hạ tầng kỹ thuật kể từ tháng thứ 14 và lấp đầy tháng thứ 30.

Còn dự án KĐT Phú Vinh sẽ hoàn thành trong thời gian 3 năm kể từ khi được bàn giao đất. Cụ thể từ quý II/2010 đến quý IV/2012 thi công san nền, hệ thống giao thông, cấp thoát nước và hoàn thành phần hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 20ha; từ quý III/2010 triển khai thi công toà nhà 12 tầng và hoàn thành vào quý IV/2012.

Đến nay, dự án KCN Phú Vinh cơ bản đã hoàn thành đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng, gồm đường giao thông cho cả KCN, hệ thống điện cao áp và điện chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước. Hiện đã thu hút được 7 nhà đầu tư thứ cấp, trong đó có 2 dự án đã đi vào hoạt động với tổng diện tích đất cho thuê khoảng 20,588 ha.

Tuy nhiên, hiện còn 2 hạng mục chưa đầu tư gồm san lấp mặt bằng đối với lô cây xanh (lô CV), diện tích 9,42 ha và khu đất thương mại, dịch vụ (lô TM), diện tích 3,21 ha.

Còn đối với dự án KĐT Phú Vinh, đây là dự án có quy mô, tổng vốn đầu tư khá lớn, nhiều hạng mục đầu tư. Tuy nhiên đến thời điểm hiện tại, nhà đầu tư mới chỉ triển khai thực hiện san lấp mặt bằng được khoảng 50% khối lượng; xây dựng các tuyến đường giao thông nội bộ đạt khoảng 50%; đã thi công hoàn thành phần thô của khách sạn 4 sao (12 tầng) và đang thi công công trình cầu, kè trong khuôn viên dự án.

Còn lại 9 hạng mục chưa được đầu tư xây dựng: tổ hợp văn phòng thương mại (TM-VP1, TM-VP2, TM-VP3); siêu thị thương mại; khu chung cư gồm 06 block; biệt thự vườn; khu dịch vụ, nhà hàng; khu thể dục thể thao; khu cây xanh,...

Việc chậm tiến độ thực hiện các dự án nói trên của Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Hạ tầng Phú Vinh thuộc trường hợp bị thu hồi đất theo quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013 và bị thu hồi, chấm dứt hoạt động dự án theo quy định tại điểm d, khoản 2, Điều 48 Luật Đầu tư số 61/2020/QH14.

Thông tin cho biết, dự án của CTCP Tập đoàn 315 tiếp tục được tỉnh Hà Tĩnh gia hạn tiến độ thời gian sử dụng đất, để "đại gia" Lê Vinh Hạnh thực hiện "lời hứa" xây tòa nhà cao 9 tầng sau một thời gian dài "ngủ quên".

Cụ thể, dự án Khu dịch vụ thương mại, khách sạn và văn phòng cho thuê Hạnh Nguyễn, cao 9 tầng (tại phường Hà Huy Tập, TP Hà Tĩnh), của Công ty Cổ phần Tập đoàn 315 (tên gọi tiền thân là Công ty CP Xây dựng 31-5 của doanh nhân Lê Vinh Hạnh) từng được UBND tỉnh Hà Tĩnh chấp thuận chủ trương đầu tư từ năm 2016, nhưng đến nay vẫn "bình chân như vại".

Hồi tháng 12/2016, Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh Đặng Quốc Khánh (nay là Bí thư Tỉnh Ủy Hà Giang), ký ban hành quyết định số 3956/QĐ-UBND, về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Khu dịch vụ thương mại, khách sạn và văn phòng cho thuê Hạnh Nguyễn (tại đường Hàm Nghi, phường Hà Huy Tập, TP Hà Tĩnh) cho Công ty Cổ phần Xây dựng 31-5 làm chủ đầu tư.

CTCP Tập đoàn 315 sẽ thực hiện Dự án với mục tiêu: Kinh doanh thương mại tổng hợp, khách sạn, văn phòng cho thuê với đầy đủ các tiện ích; trưng bày các mặt hàng cao cấp, kinh doanh các dịch vụ giải trí, ẩm thực đặc trưng của các vùng miền.

Dự án khi hoàn thành sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu về các dịch vụ cho người dân, cho du khách trong và ngoài nước; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, tăng thu ngân sách địa phương.

Quy mô đầu tư xây dựng các hạng mục chính: Khu nhà thương mại, khách sạn, văn phòng cho thuê cao 9 tầng; Khu nhà giải trí, ẩm thực cao từ 1-3 tầng; các hạng mục phụ trợ, hạ tầng kỹ thuật; Tổng vốn đầu tư dự kiến 70 tỷ đồng, trong đó, vốn tự có của Nhà đầu tư là 21 tỷ đồng, vốn tự huy động từ các nguồn hợp pháp khác là 49 tỷ đồng.

Dự án có diện tích sử dụng đất khoảng 3.700 m2; phía Đông Nam giáp hành lang đường Hàm Nghi; phía Tây Bắc giáp đường quy hoạch rộng 13,5 m; phía Tây Nam giáp đường quy hoạch rộng 18 m; phía Đông Bắc giáp khu đất đã được chấp thuận chủ trương đầu tư dự án của Công ty Cổ phần Bảo Toàn.

Đáng chú ý, nội dung quan trọng được ghi rõ như sau: thời gian hoạt động của Dự án là 50 năm kể từ ngày ban hành Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Tiến độ thực hiện dự án, hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng trong thời gian 20 tháng kể từ ngày có quyết định cho thuê đất.

Quy định và cam kết là vậy, tuy nhiên, theo quan sát thực tế triển khai và các tài liệu liên quan thì kể từ khi có quyết định cho thuê đất - giao đất tại thực địa, CTCP Tập đoàn 315 vẫn chưa tập trung nguồn lực triển khai, đưa dự án vào hoạt động, chậm tiến độ, sai chủ trương và cam kết ban đầu, dẫn đến việc chậm tiến độ thực hiện.

Xử phạt hành chính có đủ sức răn đe?

Về dự án KCN Phú Vinh, Phó Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Phạm Trần Đệ cho biết, sau khi dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư và bàn giao mặt bằng, Ban Quản lý đã thường xuyên phối hợp, hướng dẫn và kiểm tra, đôn đốc chỉ đạo nhà đầu tư tập trung mọi nguồn lực để triển khai thực hiện dự án. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân dẫn đến dự án chưa hoàn thành theo tiến độ đề ra.

Do công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ của nhà đầu tư. Cụ thể, dự án KCN Phú Vinh cấp phép đầu tư từ tháng 1/2010 nhưng đến tháng 12/2017 mới được bàn giao mặt bằng sạch.

Cũng theo ông Đệ, khi quyết định đầu tư vào khu kinh tế Vũng Áng, nhà đầu tư kỳ vọng vào sự phát triển ngày càng mạnh của KKT. Tuy nhiên từ năm 2014 đến nay, nhiều sự kiện, sự cố liên tiếp xảy ra (sự kiện 14/5, sự cố môi trường biển...) làm ảnh hưởng nặng nề và lâu dài đến tốc độ phát triển và môi trường đầu tư của KKT Vũng Áng.

Những năm gần đây KKT không phát triển được mạnh và nhanh như kỳ vọng, buộc các nhà đầu tư phải thay đổi chiến lược đầu tư, thay đổi mục tiêu hoặc giãn tiến độ để chờ cơ hội. Đây là nguyên nhân cơ bản nhất dẫn đến việc chậm tiến độ của các dự án tại KKT Vũng Áng, trong đó có dự án của nhà đầu tư Phú Vinh, ông Đệ cho hay.

Ông Đệ cũng cho rằng, từ đầu năm 2020 đến nay, do ảnh hưởng của dịch Covid-19 đã tác động rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Vì thế việc kêu gọi thu hút các dự án đầu tư thứ cấp vào KCN gặp nhiều khó khăn, dẫn đến ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án đầu tư.

Mặt khác, Phó Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh cũng thừa nhận, nhà đầu tư chưa thực sự quyết tâm, tập trung nguồn lực để triển khai xây dựng dự án do tính hiệu quả hiện nay còn thấp, đặc biệt là đối với dự án KĐT. Bên cạnh đó, nhà đầu tư chưa hiểu biết, cũng như chưa nắm rõ các quy trình, quy định thực hiện các thủ tục sau cấp phép đầu tư dẫn đến công tác hoàn thiện các hồ sơ thủ tục sau cấp phép đầu tư (đối với các nhà đầu tư nước ngoài) còn chậm.

Việc chậm tiến độ thực hiện các dự án đã được Ban Quản lý lập Biên bản vi phạm hành chính, Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành các Quyết định xử phạt hành chính đối với Công ty CP Đầu tư xây dựng Hạ tầng Phú Vinh với tổng số tiền 60 triệu đồng, ông Đệ cho biết.

Về dự án của CTCP Tập đoàn 315, mới đây, ngày 14/3/2022, ông Đặng Ngọc Sơn, phó Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành quyết định số 588/QĐ-UBND, về việc gia hạn tiến độ sử dụng đất cho CTCP Tập đoàn 315 thực hiện dự án Khu dịch vụ thương mại, khách sạn và văn phòng cho thuê Hạnh Nguyễn, để Công ty tiếp tục xây dựng hoàn thành các hạng mục còn lại của dự án. Thời gian gia hạn 24 tháng kể từ ngày ban hành quyết định.

UBND tỉnh Hà Tĩnh chỉ rõ về lý do dẫn đến việc ra quyết định lần này: "CTCP Tập đoàn 315 đã được UBND tỉnh cho thuê đất, Sở TN&MT bàn giao đất tại thực địa, nhưng đến nay đã chậm tiến độ thực hiện dự án quá 31 tháng so với tiến độ tại Quyết định chủ trương đầu tư số 3956/QĐ-UBND kể từ khi bàn giao đất tại thực địa".

Ngoài việc yêu cầu CTCP Tập đoàn 315 phải thực hiện nghiêm các nội dung cam kết và tiếp tục đưa đất vào sử dụng đảm bảo tiến độ, doanh nghiệp này phải có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan.

UBND tỉnh Hà Tĩnh giao Sở TN&MT tỉnh này sát sao trong việc kiểm tra, theo dõi tiến độ sử dụng đất của Công ty CP Tập đoàn 315: "Nếu hết thời gian gia hạn tiến độ sử dụng đất, Công ty CP Tập đoàn 315 chưa hoàn thành Dự án đưa vào sử dụng thì tham mưu UBND tỉnh Hà Tĩnh thu hồi đất theo quy định".

Về doanh nghiệp đầu tư dự án, tên gọi tiền thân của Công ty Cổ phần Tập đoàn 315 là Công ty Cổ phần Xây dựng 31-5, thành lập năm 2002, có địa chỉ tại Tân Phú, xã Thạch Trung (TP Hà Tĩnh). Doanh nghiệp này hoạt động chính trong lĩnh vực "xây dựng công trình dân dụng". Người đại diện pháp luật là ông Lê Vinh Hạnh sinh năm 1968.

Năm 2018, CTCP Tập đoàn 315 có vốn đăng ký 20 tỷ đồng. Trước đó, doanh nghiệp này có vốn điều lệ 6,3 tỷ đồng (10.000 đồng/CP), trong đó, ông Nguyễn Quang Dũng (100.000 CP); Nguyễn Việt Huê (80.000 CP); 3 thành viên là ông Lê Xuân Diện, Nguyễn Văn Lân và bà Nguyễn Thị Liễu nắm giữ 0% CP; ông Lê Vinh Hạnh (450.000 CP), giữ vị trí Chủ tịch HĐQT.

Bùi Hằng