Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) quy định cơ cấu tổ chức của HĐND và UBND cấp cơ sở (xã, phường, đặc khu) cơ bản thiết kế như đối với cấp huyện (trước khi giải thể) nhưng có quy mô nhỏ hơn.
Theo đề xuất của Bộ Nội vụ, khi chuyển sang mô hình chính quyền địa phương hai cấp (tỉnh và xã), 85% nhiệm vụ, quyền hạn của cấp huyện sẽ được chuyển giao cho cấp xã, trong khi 15% còn lại sẽ do cấp tỉnh đảm nhiệm.